山西省印发《关于深化国企国资改革的指导意见》，要求积极开展资本运作，充分利用国有控股上市公司平台，对同质化竞争严重和产业关联性强的上市公司，以及未上市的资产业务，通过市朝方式，推动专业化重组，打造具有鲜明产业特征和规模效益的上市公司。
充分利用上市公司“壳”资源，将具有良好经济效益和发展前景的优质资产，注入上市公司。分层推进国有企业混合所有制改革。鼓励支持国内外各类资本参与国企混合所有制改革。以煤炭电力为主业的国有业要加强与下游用户企业的股权合作，形成产业协同。支持国有企业接受中央企业兼并重组，鼓励国有企业整体上市。
七年之后，山西煤企再次面临重组整合的契机！

一、煤炭央企“两寡头”渐成型，山西七大煤企继续“独行”？

近日，中煤集团将保利能源“收入囊中”，这也是其继新集能源之后整合的第二家煤炭央企，随着这两次重磅整合，中煤集团与神华集团的差距也在变小，煤炭央企“两寡头”的格局也日趋明朗。
实，在煤企兼并重组方面，山西省无疑有着更“丰富”的经验。

2009年前后，山西省正式实施当时国内规模最大也可以说至今也是最引人关注的的煤企大重组，用历时两年左右的时间，省内煤企数量将从原来的2200个减少到100个左右，小煤矿被彻底终结，众多煤老板也因此退出历史舞台，也正是通过此次大重组，山西煤企整体发展格局基本形成：

由原来的山西五大煤企（同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、晋煤集团、潞安集团）壮大为现在的山西七大煤企（“新增”山西煤销集团、山西煤炭进出口集团），再加上旗下拥有格盟国际的山西国际能源集团，至此山西省属层面共有八大煤企，地方国资煤企中主要是位于晋城市的兰花集团，民企中有美锦集团、沁和能源、联盛能源、永泰能源等，再加上央企中煤平朔等。

通过此次重组，山西煤企，尤其七大煤企的规模明显增强，在中国煤炭工业协会评比的2016年煤炭企业50强（以2015年营收为参考标准）中，七大省属企均位于前二十名，前十名中山西五大煤企占据半壁江山，所以说山西煤企的总体规模优势还是很明显的。
不过值得注意的是，在2016年煤炭产量50强（以2015年煤炭产量为参考标准）中，山西煤企的优势则“逊色”不少，尤其与神华集团的比较更能体现大而不专的特点，后者近5亿的煤炭产量与同煤、焦煤、阳煤、潞安四大煤企相当。
虽然目前中煤集团与神华集团在煤炭产量上尚有差距，但是在整合新集能源和保利能源之后也应该接近2亿吨，且市场还传闻有关部门还有意将中煤集团及神华集团分别打造为两家煤炭产销量均在4亿吨以上的企业，如此一来，中煤集团也将远远“甩开”山西众煤企。

另外，与山西七大煤企“并立争雄”不同的是，其他涉煤省区基本上是一到两家煤企进入名单或者排名相对靠前，但是这并不意味山西省煤企可以实现实力“碾压”。

除了神华集团和中煤集团两大央企外，山西七大煤企虽然排名靠前，但单个煤企的竞争力优势并不明显，无论是营收规模还是煤炭产量均是如此，这从同煤集团和焦煤集团这两大龙头煤企在国内的排名也可以看出，与国内几大其他涉煤省区龙头煤企基本处于不相上下的位置，唯一能真正体现山西省“煤海”特质还是上文所提的能同时有七大煤企均能排到如此的位置。

二、山西是否需要神华这样的煤企巨无霸？

山西资本圈觉得，在市场经济的背景下，作为山西省煤企来讲，绝不应该在执着于“摊子”有多大，而是应该主动对标市场中最赚钱的龙头煤企——神华集团。

山西七大煤企分立而治，看似风光，但近年来的“艰辛”也是有目共睹。
谈到这里，许多了解七大煤企和神华集团差别的指定会“不服”，认为神华集团一体化经营较为完善，旗下煤炭资产资源禀赋好，开采成本低，财务负担小，重要的是社会负担还小……但这是市场经济背景下，比拼的是市场竞争力，企业要想长远地发展看的是业绩，而不是理由。

一座城一煤企，大到不能倒，山西常见，国内也常见，小编觉得这并不是一个煤企不思改革的理由，更不是不愿与神华集团这样龙头煤企进行比较、竞争的借口，黑龙江龙煤集团的危机就是比较典型的例子，只考虑社会责任而不主动去解决企业所面临的经营困难，最终的结果只是企业更加无力承担重负，失去在市场立足竞争的机会。所以无论是国企还是民企，作为企业在承担相当社会责任后获取最大利润才是根本，山西七大煤企也应如此。

接下来，小编根据个人了解，具体谈谈山西七大煤企相较于神华集团究竟有哪些劣势（资源禀赋除外）？

（一）“摊子”是否过大？

神华集团近年来之所以能够保持业绩稳定，便是其依靠煤炭、发电、煤化工、铁路、港口及航运运输等六大业务板块的一体化经营，从而保持了产业链和成本优势。

其实，山西七大煤企中一体化经营的水平也不低，煤电联营、煤电铝、煤化工等相关产业基本都有涉猎，但大多还涉足了很多与煤炭不相关且不善经营的产业，这也是为何七大煤企营收规模很大净利润却很薄的主要原因之一。

这里会引申到另外一个话题，在央企更专注的大背景下，山西究竟是需要一个主业更专注的国企参与市场竞争，还是一个利用自己政策和资源优势继续扮演一个“大管家”的角色？
（三）回归企业本位到底有多难？

“摊子”大了，责任就大，负担就重，这是个很简单的道理，自然也很好的反映了山西七大煤企的现状，均普遍存在“企业办社会”的现象，所以山西七大煤企的社会负担很重也在情理之中。

在二月初的山西国资监管会上，王一新副省长透露了一个数字：截至2017年2月，山西省国资国企欠薪约54.6亿，拖欠社保118亿，虽然这个问题目前已经基本解决，但是从中透露出山西国企所面临的问题还是很多的，连薪资、社保这些基本保障都无法保证，绝对不是有钱不想给，而是企业在经营压力下的一种无奈选择，在员工基本社会保障都无法落实的情况下，怎能指望这样的企业可以走的更远？

当然，目前山西省政府也意识到了这个问题，并决定对厂办大集体进行改革，逐步“卸掉”包括七大煤企在内国企的社会职能，回归国企自身的经济本色，虽然阻力重重，但“断臂求生”无退路，可让国企对自己“动刀”谈何容易！

三、山西组建煤企巨无霸的可能性有多大？

在分析过山西七大煤企目前所存在的主要问题之后，再回到上文所提及的煤企未来的兼并重组话题， 山西七大煤企有没有必要或者可能继续整合，形成真正能与神华集团、中煤集团相“抗衡”的煤企巨无霸？

从七大煤企自身来讲，谁都不会排斥自己做强做大的机会，但要真正整合起来，利弊均很明显，有利于企业规模变大，市场话语权增加，市场竞争力也有望增强，一体化的优势将更加明显，另外也可以借助整合剥离更多社会职能，减轻社会负担，但不利的方面同样也不少，此时是否是最好的整合时机不能确定，如何避免“摊子”越来越大也是难题，整合后的产业对接任务较重，其实最难纾解的问题是如何平衡各方利益，这一点取决于山西省政府的态度和智慧，也就是主导权在山西省政府。

那么山西省政府对于省属煤企未来整合重组又会是一个怎样的态度哪？山西资本圈通过三个细节来揣测下山西省政府的态度：

（一）国资改革强调“专业化发展”，规模不是首选

在2.9国资监管工作会议上，王一新副省长明确强调，山西国企战略发展方向之一便是要从“贪大求全”向专业化发展，缺乏专业化就没有核心竞争力，要摒弃做大做全的思维惯性，山西国企不能再没有限度地延伸产业链，甚至搞大量与主业完全无关的副业。

接着这个问题，他又谈了关于效益与规模、“里子”与“面子”的关系问题：“我们非常渴望省属企业中有一批健康成长、在业内有话语权的重要龙头企业，如果有企业通过不懈努力，以强大的竞争能力和市场影响力跻身世界500强榜单，那当然是我们山西的骄傲。但问题是，如果我们一些企业靠打营养液，靠吃激素，看起来身材高大，其实就是虚胖，没有一块肌肉，且百病缠身，一阵风都能吹倒，这样的“高大”不要也罢。这些年，我们一些企业为了“世界500强”之名头，做得很辛苦，为了做大规模、做大数字，有的企业在那里自个儿辗转腾挪。“面子”是有了，“里子”却伤了”。

作为山西新一轮国企改革的主要掌舵人，王一新的此番表述也基本阐明了山西省政府对国企重组整合的态度，已经“吃过亏”之后，山西省不再寻求规模上的简单“刺激”，转而更加注重企业的专业性，排斥贪大贪全，但也可以看出希望通过合理的方式打造一批健康成长、在业内有话语权的重要龙头企业，例如通过打造国有资本投资、运营公司的方式，推进国有企业功能界定与分类，以控代管，改变以前“大管家”的角色。

（二）从未放弃的大煤企梦

作为山西省第一部能源发展规划，《山西省“十三五”综合能源发展规划》重申山西省未来还是希望打造自己的大煤企：

在晋北、晋中、晋东三个大型煤炭基地内，以大型煤炭企业为主体，按照“一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区”的原则，在企业自愿、市场主导的基础上，进一步加大资源整合、兼并重组力度，晋北动力煤基地培育同煤集团和中煤平朔两个亿吨煤炭集团，晋中炼焦炼基地培育焦煤集团亿吨级煤炭企业，晋东无烟煤基地培育阳煤集团、潞安集团和晋煤集团三大煤炭集团向亿吨级企业迈进。在已有煤炭大集团整合重组基础上，调整优化产能结构，突出动力煤、无烟煤、炼焦煤三大资源品牌优势，通过产业、产权、管理、文化等的深度融合，研究探索分基地、分煤种组建世界一流、国内引领的特大型煤炭集团公司。

从这段表述来看，山西省显然不满足于目前山西省煤企发展格局，还是希望现有大煤企继续整合重组，打造三到四个属于山西省的特大型煤炭集团，而这一点与国家推动煤企整合重组的政策意图基本吻合，当然这个时间节点不好判断。